Generalsekretariat der Arabischen Liga

Gemäß dem Pakt der Liga der arabischen Staaten ist das Generalsekretariat (arabisch الأمانة العامة لجامعة الدول العربية, DMG al-amāna al-ʿāmma li-ǧāmiʿat ad-duwal al-ʿarabīya; englisch Secretariat-General of the Arab League) eines der Hauptorgane der Arabischen Liga. Es wurde im Juli 1953 gegründet. Es fungiert als Verwaltungsorgan und ist verantwortlich für alle technischen und administrativen Vorgänge innerhalb der Arabischen Liga. Außerdem ist es zuständig für die Koordination und Unterstützung der Arbeit von Sonderorganisationen und anderen Institutionen im Rahmen der Liga.

Rechtliche Grundlage

Grundlage für die Arbeit ist der Pakt der Liga der arabischen Staaten (engl. Pact of the League of the Arab States; abgekürzt PLAS) und die Geschäftsordnung des Generalsekretariats vom 24. Juli 1974. In Art. 12 PLAS wird ein permanentes Generalsekretariat eingerichtet, das sich aus einem Generalsekretär, einer nicht näher definierten Zahl an Assistenten und einer ausreichenden Zahl an Beamten zusammensetzt.

Der Generalsekretär

Der Generalsekretär (الأمين العام al-amīn al-ʿāmm) steht dem Generalsekretariat vor und gilt als „treibende Kraft hinter der Arabischen Liga“. Er wird durch den Ligarat für 5 Jahre ernannt. Eine Wiederwahl ist grundsätzlich möglich. Bisherige Generalsekretäre waren:

Zeitraum	Generalsekretär	Staat
1945–1952	Abdel Rahman Azzam	Agypten Ägypten
1952–1972	Abdel Khaliq Hassuna^[1]	Agypten Ägypten
1972–1979	Mahmoud Riad	Agypten Ägypten
1979–1990	Chedli Klibi	Tunesien Tunesien
1990–1991	Assad al-Assad (interim)	Syrien Syrien
1991–2001	Esmat Abdel Meguid	Agypten Ägypten
2001–2011	Amr Mussa	Agypten Ägypten
2011–2016	Nabil Elaraby	Agypten Ägypten
seit 2016	Ahmed Aboul Gheit	Agypten Ägypten

Funktion des Generalsekretärs

Gemäß dem Ligapakt hat der Generalsekretär folgende, vor allem verwaltungstechnische Aufgaben:

Er nimmt die Bewerbung eines Staates um eine Mitgliedschaft bei der Arabischen Liga entgegen und leitet sie an den Ligarat weiter;
er besetzt die Führungspositionen innerhalb des Generalsekretariats;
er stellt Haushaltspläne für das Generalsekretariat und die Liga insgesamt auf;
er beruft Sitzungen des Ligarats ein und bereitet sie vor;
er dokumentiert die Verträge und Abkommen zwischen den Mitgliedsstaaten.

Weitergehende Aufgaben gemäß den Geschäftsordnungen von Ligarat und Generalsekretariat sind:

Er schließt im Namen der Liga Abkommen mit anderen internationalen Organisationen ab;
er legt den jährlichen Lagebericht über die Arabische Liga dem Ligarat vor;
er nimmt an Sitzungen des Ligarats und der technischen Komitees teil;
er besitzt ein Initiativrecht bezüglich der Tagesordnungspunkte im Ligarat und ein Recht auf Stellungnahme im Plenum des Rates.
De facto verfasst das Generalsekretariat alle Resolutionen und legt sie dem Ligarat zur Entscheidung vor.

Ferner besitzt er – aus der jüngsten Vergangenheit erwachsene – politische Funktionen:

Er ist oberster Repräsentant und Sprecher der Arabischen Liga und vertritt sie diplomatisch nach außen. Er ist offizieller Beobachter der Liga bei der UNO und anderen IGOs und nimmt in ihrem Namen an internationalen Konferenzen teil.
Ferner gehört die friedliche Beilegung von Streits zu seinen Aufgaben. Aus eigener Initiative vermittelt er bei Konflikten zwischen Mitgliedern. Gemäß verschiedener Resolutionen des Ligarats gehört die Friedenssicherung auch zu seinem Kompetenzbereich. In diesem Zusammenhang ist er zur Aufstellung, Organisation, Kontrolle und Auflösung von Friedenstruppen ermächtigt.

Abteilungen des Generalsekretariats

Neben dem Generalsekretär sind Assistenten, Stellvertreter und Beamte am Hauptsitz zu dessen Unterstützung angesiedelt. Gemäß Art. 3 PLAS ist es jedem Mitgliedsstaat erlaubt, einen Stellvertreter des Generalsekretärs zu benennen. Gegenwärtig besteht das Generalsekretariat aus einem Generalsekretär, 12 stellvertretenden Generalsekretären und 4 Abteilungsleitern (die zusammen den „Rat des Generalsekretariats“ bilden). Jeder Stellvertreter und Abteilungsleiter steht einer Abteilung des Generalsekretariats vor. Die Abteilungen haben sachbezogene Aufgaben, u. a. für internationale, kulturelle und wirtschaftliche Angelegenheiten. Die Hauptabteilungen bestehen aus bis zu 5 Unterabteilungen. Ferner unterhält das Generalsekretariat 24 Vertretungen und Büros weltweit, u. a. das Büro des Ständigen Beobachters der Arabischen Liga bei den Vereinten Nationen in New York und in Genf.^[2]

Einzelnachweise

↑ Mohamed Abd el Khalek Hassuna in: Internationales Biographisches Archiv 10/1992 vom 24. Februar 1992, im Munzinger-Archiv (Artikelanfang frei abrufbar)
↑ Baumann, Herbert: Die Verfassungen der Mitgliedsländer der Liga der Arabischen Staaten. Spitz-Verlag, Berlin 1995

[1] Mohamed Abd el Khalek Hassuna in: Internationales Biographisches Archiv 10/1992 vom 24. Februar 1992, im Munzinger-Archiv (Artikelanfang frei abrufbar)

[Die_Verfassungen_der_Mitgliedsländer_der_Liga_der_Arabischen_Staaten.-2] Baumann, Herbert: Die Verfassungen der Mitgliedsländer der Liga der Arabischen Staaten. Spitz-Verlag, Berlin 1995

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