Parlamentswahl in Spanien 2016

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Endergebnis
(Wahlbeteiligung 66,48 %)

 %

40

30

20

10

0

33,01

22,63

21,15

13,06

2,66

2,01

1,19

1,19

0,77

2,33

PP

PSOE

UP^c

Cs

ERC

CDC^f

EAJ/PNV

PACMA

EH-B

Sonst.^j

Gewinne und Verluste

im Vergleich zu 2015

 %p

   6

   4

   2

   0

  −2

  −4

+4,30

+0,63

−3,34

−0,88

+0,26

−0,24

−0,01

+0,32

−0,10

−1,14

PP

PSOE

UP

Cs

ERC

CDC

EAJ/PNV

PACMA

EH-B

Sonst.

Vorlage:Wahldiagramm/Wartung/Anmerkungen

Anmerkungen:

^c 2015: addiertes Ergebnis von Podemos und UPeC

^f 2015: DL

^j Darunter Coalición Canaria (CC) 0,33 % (+0,01 %)

Die Parlamentswahl in Spanien 2016 fand am 26. Juni statt, um die beiden Kammern des Parlaments (Cortes Generales) zu erneuern. Gewählt wurden die 350 Abgeordneten des Abgeordnetenhauses (Congreso de los Diputados) und 208 der 266 Mitglieder des Senats (Senado) für die XII. Legislaturperiode seit dem Inkrafttreten der Verfassung von 1978. Es handelte sich um eine vorzeitige Neuwahl, nachdem nach den Wahlen vom 20. Dezember 2015 erstmals keine Regierungsbildung gelungen war.

Sitzverteilung im Abgeordnetenhaus laut vorläufigem Endergebnis

Insgesamt 350 Sitze

• EH-B: 2
• UP: 71
• ERC: 9
• PSOE: 85
• CC: 1
• EAJ/PNV: 5
• CDC: 8
• Cs: 32
• PP: 137

Unidos Podemos mit Wahlbündnissen

Sitzverteilung im Senat

Insgesamt 266 Sitze

• EH-B: 1
• Pod.: 23
• ERC: 12
• ASG: 1
• PSOE: 63
• Cs: 3
• CC: 2
• EAJ/PNV: 6
• CDC: 4
• PP: 151

Fraktionen bei Konstituierung

Auch die Wahl 2016 brachte keine klaren Mehrheitsverhältnisse, sodass sich eine Regierungsbildung erneut schwierig gestaltete. Erst am 29. Oktober 2016 wurde Mariano Rajoy zwei Tage vor Ablauf der Frist für erneute Neuwahlen vom Parlament an der Spitze einer Minderheitsregierung, die von Ciudadanos unterstützt und von den Sozialisten toleriert wurde, erneut zum Ministerpräsidenten gewählt.

Ausgangslage

Die spanische Parlamentswahlen 2015 beendeten das Zwei-Parteien-System in Spanien. Die regierende Partido Popular (PP) von Ministerpräsident Mariano Rajoy verlor über ein Drittel ihres Stimmanteils, blieb aber mit 28,7 % stärkste Partei. Die oppositionelle sozialdemokratische PSOE verlor ebenfalls Stimmen und blieb mit 22 % zweitstärkste Kraft. Die 2014 gegründete linke Podemos blieb mit 21 % nur knapp hinter der PSOE, während die wirtschaftsliberale Ciudadanos 14 % der Stimmen erreichte. Neben diesen vier großen Parteien zogen diverse Regionalparteien, insbesondere katalanische und baskische, in die beiden Kammern des Parlaments ein.

Außer einer großen Koalition aus PP und PSOE, die beide Parteien ausschlossen, war damit kein Zweierbündnis für die Regierungsbildung möglich. Podemos und Ciudadanos schlossen eine Zusammenarbeit aus. Die Unterstützung durch die katalanischen Regionalparteien knüpften diese an die Zustimmung zu einem katalanischen Unabhängigkeitsreferendum – was alle großen Parteien außer Podemos verweigerten.

Eine Regierungsbildung gelang nicht, weshalb das am 20. Dezember 2015 gewählte Parlament gemäß Art. 99.5 der Verfassung mit Dekret vom 3. Mai 2016 aufgelöst und Neuwahlen für den 26. Juni 2016 anberaumt wurden.

Wahlverfahren

→ Hauptartikel: Wahlen in Spanien

Kongress

Gemäß Artikel 68 Absatz 2 der Verfassung und Artikel 162 des Wahlgesetzes gehören dem Kongress 350 Abgeordnete an, die in 52 Wahlkreisen gewählt werden. Wahlkreise sind die 50 Provinzen und die beiden Autonomen Städte Ceuta und Melilla. In Ceuta und Melilla wird jeweils ein Abgeordneter gewählt. Jede der 50 Provinzen erhält vorab zwei Mandate zugeteilt. Die restlichen 248 Abgeordneten werden den Provinzen nach dem Verhältnis ihrer Einwohnerzahlen nach dem Hare/Niemeyer-Verfahren zugeteilt.

Abgeordnetenzahl je Wahlkreis

In den Provinzen wurden folgende Anzahlen von Abgeordneten gewählt:

• Provinz Madrid: 36 Abgeordnete
• Provinz Barcelona: 31 Abgeordnete
• Provinz Valencia/València: 16 Abgeordnete
• Provinzen Alicante/Alacant, Sevilla: je 12 Abgeordnete
• Provinz Málaga: 11 Abgeordnete
• Provinz Murcia: 10 Abgeordnete
• Provinz Cádiz: 9 Abgeordnete
• Provinzen Asturien, Balearen, Bizkaia, A Coruña und Las Palmas: je 8 Abgeordnete
• Provinzen Granada, Pontevedra, Santa Cruz de Tenerife und Zaragoza: je 7 Abgeordnete
• Provinzen Almería, Badajoz, Córdoba, Guipuzkoa, Girona, Tarragona und Toledo: je 6 Abgeordnete
• Provinzen Kantabrien, Castellón/Castelló, Ciudad Real, Huelva, Jaén, Navarra und Valladolid: je 5 Abgeordnete
• Provinzen Albacete, Araba/Álava, Burgos, Cáceres, León, Lleida, Lugo, Ourense, La Rioja und Salamanca: je 4 Abgeordnete
• Provinzen Ávila, Cuenca, Guadalajara, Huesca, Palencia, Segovia, Teruel und Zamora: je 3 Abgeordnete
• Provinz Soria: 2 Abgeordnete
• Autonome Städte Ceuta und Melilla: je 1 Abgeordneter

Die Wahl erfolgt in den Provinzen nach geschlossenen Listen, wobei die Sitze auf die Listen jeweils nach dem D’Hondt-Verfahren zugeteilt werden. In den autonomen Städten werden die Abgeordneten in relativer Mehrheitswahl ermittelt.

Die Zuteilung der Sitze findet allein auf Ebene der Wahlkreise (Provinzen) statt, es gibt keinen Reststimmenausgleich auf nationaler Ebene. Die nominelle Sperrklausel liegt zwar in allen Wahlkreisen bei lediglich 3 %. In den meisten Wahlkreisen liegt die faktische Prozenthürde wegen der beschränkten Anzahl der zu vergebenden Mandate allerdings wesentlich höher.

Senat

Für den Senat werden gemäß Artikel 69 der Verfassung und Artikel 165 des Wahlgesetzes in jeder Festlandprovinz vier Senatoren, auf den Inseln Gran Canaria, Mallorca und Teneriffa je drei Senatoren, in den Autonomen Städten Ceuta und Melilla je zwei Senatoren sowie auf den Inseln bzw. Inselgruppen Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote und La Palma je ein Senator gewählt. Insgesamt werden damit 208 Senatoren direkt gewählt.

Es war eine Personenwahl. Der Wähler kann in den Viermann-Wahlkreisen für bis zu drei, in den Drei- und Zweimannwahlkreisen für bis zu zwei und in den Einmannwahlkreisen für einen Kandidaten stimmen und zwar auch verteilt auf mehrere Wahlvorschläge ("Panaschieren"). Gewählt werden die Kandidaten mit den höchsten Stimmenzahlen.

Die weiteren Senatsmitglieder werden durch die Parlamente der Autonomen Gemeinschaften bestimmt, wobei jedes Parlament je angefangener 1.000.000 Einwohner der jeweiligen Gemeinschaft einen Senator bestimmt.

Kandidaturen

Die von den Wahlausschüssen zugelassenen Wahlvorschläge wurden am 31. Mai 2016 im Staatsbulletin (Boletín Oficial del Estado) veröffentlicht.

Linksparteien (Podemos, IU, Equo, En Comú Podem, En Marea, Compromís)

Wahlbündnisse mit Beteiligung von Podemos und IU bei der Wahl 2016: En Comú Podem (Katalonien), Podemos-Compromís-EUPV (Region Valencia), En Marea (Galicien), Unidos Podemos (restliche Wahlkreise).

Bereits bei der Wahl 2015 waren die traditionelle Linkspartei Izquierda Unida (IU) und die neue Linkspartei Podemos in Katalonien und Galicien als Teil der Gemeinschaftskandidaturen En Comú Podem bzw. En Marea zusammen angetreten, in den anderen Wahlkreisen hatten sie jedoch gegeneinander kandidiert. Für die Wahl 2016 bildeten IU und Podemos zusammen mit der grünen Partei Equo die Gemeinschaftskandidatur Unidos Podemos. Diese tritt landesweit außer in Katalonien, Galicien und in der Region Valencia an. In Katalonien und Galicien wurden die Gemeinschaftskandidaturen En Comú Podem und En Marea neu aufgelegt. In der Region Valencia trat die IU dem für die Wahl 2015 gebildeten Wahlbündnis Podemos-Compromís bei. Bei der Wahl 2016 werden daher Podemos und IU in keinem Wahlkreis gegeneinander antreten. Spitzenkandidat von Unidos Podemos ist der Podemos-Generalsekretär Pablo Iglesias. Alberto Garzón (Spitzenkandidat der IU bei der Wahl 2015) belegt Platz 5 auf der Liste für den Wahlkreis Madrid.

PP und Gemeinschaftskandidaturen

Für die konservative PP tritt als Spitzenkandidat erneut Ministerpräsident Mariano Rajoy an. Es bestehen dieselben Gemeinschaftskandidaturen wie bei der Wahl 2015: mit der UPN in Navarra, mit PAR in Aragonien und mit FAC in Asturien.

PSOE

Spitzenkandidat der sozialdemokratischen PSOE war wie bei der Wahl 2015 Pedro Sánchez. Wie 2015 bestand auf den Kanaren eine Gemeinschaftskandidatur mit Nueva Canarias (NCa). Die PSOE-Führung lehnte Bestrebungen einzelner Regionalverbände ab, für die Wahl zum Senat Gemeinschaftskandidaturen mit Podemos und den übrigen Linksparteien zu bilden.

Ciudadanos

Wie bei der Wahl 2015 war Albert Rivera Spitzenkandidat von Ciudadanos.

Katalanische Parteien

Die Gemeinschaftskandidatur Democràcia i Llibertat (Wahl 2015) wurde nicht neu aufgelegt, vielmehr trat die bürgerliche CDC allein an.

Wahlbündnisse

Liste	Regionale Listen	Parteien	Autonome Gemeinschaft
Partido Popular	Partido Popular – Partido Aragonés		Aragonien
	Partido Popular – Foro de Ciudadanos		Asturien
	Partido Popular – Unión del Pueblo Navarro		Navarra
Partido Socialista Obrero Español	Partido Socialista Obrero Español – Nueva Canarias		Kanarische Inseln
Unidos Podemos	Compromís – Podemos – EUPV: A la Valenciana	Podemos	Valencia
		Compromís Bloc Nacionalista Valencià Iniciativa del Poble Valencià Verds Equo del País Valencià
		EUPV
	En Marea	Podemos	Galicien
		Anova
		Esquerda Unida
	En Comú Podem – Guanyem el Canvi	Podemos	Katalonien
		Esquerra Unida i Alternativa
		Iniciativa per Catalunya Verds
		En Comú Podem
		Barcelona En Comú
	Unidos Podemos	Podemos – IU – Equo – Batzarre	Navarra
		Podemos – IU – Equo – CLIAS	Madrid; Kastilien und León, nur Zamora
		Podemos – IU – Equo – Segoviemos	Kastilien und León, nur Segovia
		Podemos – IU – Equo – IZCA	Kastilien und León, nur Villadolid
		Podemos – IU – Equo – Izquierda Asturiana	Asturien
		Podemos – EUIB – MÉS (Més – MxMe)	Balearische Inseln
		Podemos – IU – Equo	Andere
Esquerra Republicana de Catalunya – Catalunya Sí			Katalonien
Sobirania per a les Illes		Esquerra Republicana de Mallorca	Balearische Inseln
		Acord Independentista
BNG – Nós Candidatura Galega		Bloque Nacionalista Galego	Galicia
		Fronte Obreira Galega
		Partido Comunista do Pobo Galego
Recortes Cero – Grupo Verde		Los Verdes – Grupo Verde	–
		Unificación Comunista de España
Geroa Bai		Eusko Alderdi Jeltzalea	Navarra
		Atarrabia Taldea
Ciudadanos de Centro Democrático – Candidatura Independiente		Ciudadanos de Centro Democrático	Kastilien und León
		Partido de Castilla y León – Candidatura Independiente
Quellen: Wahlbündnisse, Junta Electoral Central – Juntas Electorales Provinciales

Ergebnis

Abgeordnetenhaus

Klarer Wahlsieger ist zwar die konservative PP von Ministerpräsident Rajoy. Allerdings stellt sich die Ausgangslage für eine Regierungsbildung ganz ähnlich dar wie nach der Wahl 2015. Außer einer großen Koalition (PP/PSOE) würde keine der denkbaren Zweiparteien-Koalitionen (PP/Ciudadanos, PSOE/Podemos, PSOE/Ciudadanos) über eine Mehrheit im Abgeordnetenhaus verfügen.

Die PSOE konnte – entgegen den meisten Vorwahlumfragen – ihren zweiten Platz vor Unidos Podemos behaupten, verlor aber fünf Sitze.

Die Kandidaturen der Linksparteien (Unidos Podemos, En Comú, En Marea, Podemos-Compromís-EUPV) verloren gegenüber dem zusammengerechneten Ergebnis der Podemos-Kandidaturen und IU bei der Wahl 2015 zwar gut 3 % und wären damit eigentlich der klare Verlierer der Wahl. Dass sie dennoch die 71 Sitze halten konnten, die diese Parteien bei der Wahl 2015 errungen hatten, ist maßgeblich dem Wahlsystem geschuldet, das kleine landesweit antretende Parteien (darunter fiel 2015 noch die IU) benachteiligt. Durch die Gemeinschaftskandidatur konnte dieser Effekt bei der Wahl 2016 verhindert werden.

Ciudadanos wurde allerdings bei der Wahl 2016 von diesem Effekt des Wahlsystems erfasst. Die nur leichten Verluste (0,89 %) führten zu einer Einbuße von acht Abgeordnetenmandaten. Der Stimmenanteil von 13 % führte zu einem Mandatsanteil von nur 9 %.

Den Regionalparteien (ERC, CDC, PNV, EH Bildu, Coalición Canaria) gelang der Wiedereinzug ins Abgeordnetenhaus, überwiegend in ihrer bisherigen Stärke. Lediglich die PNV verlor einen Sitz.

Listen		Stimmen	%	+/-	Mandate	+/-
	Partido Popular (PP) a	7.941.236	33,0	+4,3	137	+14
	Partido Socialista Obrero Español (PSOE) b	5.443.846	22,6	+0,6	85	−5
	Unidos Podemos Podemos – Izquierda Unida – Equo: 3.227.123 Stimmen (45 Mandate) c En Comú Podem-Guanyem El Canvi (Podemos – ICV – EUiA): 853.102 Stimmen (12 Mandate) A la valenciana (Podemos - EUPV - Compromís): 659.771 Stimmen (9 Mandate) En Marea (Podemos – IU – Anova): 347.542 Stimmen (5 Mandate)	5.087.538	21,2	−3,3	71	±0
	Ciudadanos (C's)	3.141.570	13,1	−0,9	32	−8
	Esquerra Republicana de Catalunya – Catalunya Sí	632.234	2,6	+0,2	9	±0
	Convergència Democràtica de Catalunya (CDC) d	483.488	2,0	−0,2	8	±0
	Eusko Alderdi Jeltzalea (EAJ-PNV)	287.014	1,2	±0,0	5	−1
	Partido Animalista Contra el Maltrato Animal (PACMA)	286.702	1,2	+0,3	–	±0
	EH Bildu	184.713	0,8	−0,1	2	±0
	Coalición Canaria - Partido Nacionalista Canario (CCa-PNC)	78.253	0,3	±0,0	1	±0
	Recortes Cero – Grupo Verde	51.907	0,2	±0,0	–	±0
	Unión Progreso y Democracia (UPyD)	50.247	0,2	–0,4	–	±0
	Vox	47.182	0,2	±0,0	–	±0
	BNG–Nós Candidatura Galega (BNG – FOGA – PCPG)	45.252	0,2	±0,1	–	±0
	Partido Comunista de los Pueblos de España	26.627	0,1	±0,0	–	±0
	Geroa Bai (EAJ-PNV – AT)	14.343	0,1	−0,1	–	±0
	Escaños en Blanco	11.669	0,0	±0,0	–	±0
	Falange Española de las JONS	9.909	0,0	±0,0	–	±0
	Ciudadanos de Centro Democrático e	8.945	0,0	±0,0	–	±0
	Sobirania per a les Illes (ERM – Acord Independentista)	7.418	0,0	Neu	–	Neu
	Som Valencians	6.647	0,0	±0,0	–	±0
	Solidaridad y Autogestión Internacionalista	3.110	0,0	±0,0	–	±0
	Partido Humanista	3.012	0,0	±0,0	–	±0
	Los Verdes Ecopacifistas	3.011	0,0	±0,0	–	±0
	Partido Libertario	2.996	0,0	±0,0	–	±0
	Sonstige < 0,01 %	15.805	0,1	±0,0	–	±0
Votos en blanco f		179.081	0,7	±0,0	–	–
Gesamt		24.053.755	100		350	–
Ungültige Stimmen		225.504	0,9	±0,0
Wähler		24.279.259	66,5	–3,2
Wahlberechtigte		36.520.913
Quellen: Junta electoral central – Ministerio del interior

 

Davon: PP–PAR (252.456); PP-Foro (209.632); PP–UPN (106.976).

 

Davon: PSOE–NCa (220.471); Partit dels Socialistes de Catalunya, Landesverband (559.870).

 

Davon: Podemos – IU – Equo – Batzarre (94.972); Podemos – IU – Equo – CLIAS (737.885 + 15.403); Podemos – IU – Equo – Segoviemos (13.440); Podemos – IU – Equo – IZCA (51.637); Podemos – IU – Equo – Izquierda Asturiana (141.845); Podemos – EUIB – MÉS (118.082).

 

Ergebnis verglichen mit dem Wahlbündnis Democràcia i Llibertat (CDC, Demòcrates de Catalunya und Reagrupament) bei der Wahl 2015.

 

Davon: Ciudadanos de Centro Democrático (6.273); Ciudadanos de Centro Democrático – Candidatura Independiente (2.672)

 

Leere Stimmzettelumschläge bzw. ungekennzeichnete Stimmzettel (Votos en Blanco) gelten nach spanischen Wahlrecht als gültig (Art. 96.5 LOREG) und zählen daher z. B. auch bei der Berechnung der Prozenthürde mit.

Ergebnisse nach Autonomen Gemeinschaften

Das Ergebnis (Stimmen und Sitze) in den einzelnen Autonomen Gemeinschaften (Regionen) und den beiden Autonomen Städten Ceuta und Melilla:

													Sitze gesamt
Andalusien	33,56 % 23	31,24 % 20	18,56 % 11	13,58 % 7									61
Aragonien	35,89 % 6	24,86 % 4	19,68 % 2	16,20 % 1									13
Asturien	35,28 % 3	24,48 % 2	23,78 % 2	12,63 % 1									8
Balearen	25,09 % 3	20,10 % 2	25,38 % 2	14,57 % 1									8
Baskenland	12,85 % 2	14,24 % 3	29,05 % 6	4,09 % 0						24,91 % 5	13,30 % 2		18
Extremadura	39,94 % 5	34,57 % 4	13,04 % 1	10,53 % 0									10
Galicien	41,49 % 12	22,25 % 6		8,63 % 0			22,18 % 5						23
Kanaren	34,07 % 6	22,54 % 3	20,24 % 3	12,02 % 2								7,99 % 1	15
Kantabrien	41,56 % 2	23,55 % 1	17,69 % 1	14,41 % 1									5
Kastilien-La Mancha	42,79 % 12	27,31 % 7	14,64 % 2	13,06 % 0									21
Kastilien-León	44,33 % 18	23,17 % 9	15,50 % 3	14,15 % 1									31
Katalonien	13,36 % 6	16,12 % 7		10,93 % 5	24,51 % 12			18,17 % 9	13,92 % 8				47
La Rioja	42,63 % 2	24,33 % 1	16,58 % 1	13,98 % 0									4
Madrid	38,27 % 15	19,62 % 7	21,23 % 8	17,75 % 6									36
Murcia	46,74 % 5	20,29 % 2	14,39 % 1	15,69 % 2									10
Navarra	31,88 % 2	17,36 % 1	28,33 % 2	6,09 % 0							9,38 % 0		5
Valencia	35,49 % 13	20,81 % 6		14,96 % 5		25,37 % 9							33
Ceuta	51,91 % 1	22,60 % 0	10,90 % 0	11,52 % 0									1
Melilla	49,90 % 1	24,64 % 0	9,77 % 0	12,38 % 0									1

Fraktionen

Es bildeten sich die folgenden Fraktionen:

• PP (Grupo Parlamentario Popular): 134 Mitglieder
• PSOE (Grupo Parlamentario Socialista): 84 Mitglieder
• Unidos Podemos (Grupo Parlamentario Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea): 67 Mitglieder
• Ciudadanos (Grupo Parlamentario Ciudadanos): 32 Mitglieder
• ERC (Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana): 9 Mitglieder
• EAJ-PNV (Grupo Parlamentario Vasco – EAJ-PNV): 5 Mitglieder

Nach der Geschäftsordnung des Abgeordnetenhauses werden die übrigen Abgeordneten in der Grupo Mixto („gemischte Fraktion“) zusammengefasst. Dies sind also Abgeordnete, die sich keiner Fraktion angeschlossen haben bzw. von keiner Fraktion aufgenommen wurden. Außerdem zählen dazu Abgeordnete von Parteien, die die Mindestvoraussetzungen (Mandate bzw. Stimmenanteil) für die Bildung einer Fraktion nicht erfüllen. Zur Grupo Mixto zählen zurzeit 19 Abgeordnete (die acht Abgeordneten der CDC, die vier über die Gemeinschaftsliste mit Podemos und IU gewählten Abgeordneten von Compromís, die beiden Abgeordneten von EH Bildu, die beiden über die Gemeinschaftskandidatur mit der PP gewählten Abgeordneten der UPN, der eine über die Gemeinschaftskandidatur mit der PP gewählte Abgeordnete von FAC, der eine über die Gemeinschaftskandidatur mit der PSOE gewählte Abgeordnete von NCa und die Abgeordnete der CCa).

Senat

Der Senat setzt sich aus direkt vom Volk gewählten Mitgliedern und weiteren Senatoren, die von den Parlamenten der einzelnen Autonomen Gemeinschaften (span.: Comunidades Autónomas) bestimmt werden, zusammen. Die Direktwahl findet gleichzeitig mit den Wahlen der Abgeordneten des Congreso statt. Die Zahl der indirekt gewählten Senatoren richtet sich nach der Bevölkerungszahl der jeweiligen Region (einer plus ein weiterer je 1 Mio. Einwohner).

In der 12. Legislatur besteht der Senat aus 266 Mitgliedern: 208 direkt gewählten und 58 von den Regionalparlamenten entsandten.

Für die Direktwahl ist das Wahlgebiet in 59 Wahlkreise unterteilt. Dabei handelt es sich um die 47 Festlandprovinzen (mit jeweils – unabhängig von der Bevölkerungszahl – vier Senatoren), die Inselwahlkreise Gran Canaria, Mallorca und Teneriffa (je drei Senatoren), Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote und La Palma (je ein Senator) sowie die beiden Autonomen Städte Ceuta und Melilla (je zwei Senatoren), so dass sich eine Gesamtzahl von 208 direkt gewählten Senatoren ergibt. Es handelt sich um eine Personenwahl. Der Wähler kann in den Viermann-Wahlkreisen für bis zu drei, in den Drei- und Zweimannwahlkreisen für bis zu zwei und in den Einmannwahlkreisen für einen Kandidaten stimmen und zwar auch verteilt auf mehrere Wahlvorschläge („Panaschieren“). Gewählt sind die Kandidaten mit den höchsten Stimmenzahlen. Die Parteien stellen in den Wahlkreisen nur die Anzahl an Kandidaten auf, die der Anzahl der Stimmen, über die der Wähler verfügt, entspricht (in Viermannwahlkreisen also drei), um eine Zersplitterung des Wählerpotentials zu verhindern. Dies und der Umstand, dass die meisten Wähler ihre Stimmen geschlossen den Kandidaten der von ihnen präferierten Partei geben, führt dazu, dass das Verhältnis der von der stärksten Partei errungenen Sitze zu denen der zweitstärksten Partei in der ganz überwiegenden Zahl der Fälle in den Viermannwahlkreisen 3:1, in den Dreimannwahlkreisen 2:1 und in den Zweimannwahlkreisen 2:0 ist. Bei den Wahlen 2016 war dies nur in der Provinz Gipuzcoa (PNV und Unidos Podemos jeweils zwei Senatoren) nicht der Fall. Es liegt daher eine Form der Mehrheitswahl vor (siehe Wahlen in Spanien), was die absolute Mehrheit der PP im Senat bei der Wahl 2016 erklärt.

Die Zusammensetzung der von den Regionalparlamenten entsandten Senatoren kann sich während der Legislatur ändern (wenn während der Legislaturperiode neue Regionalparlamente gewählt werden), deshalb wird im Folgenden nur die Zusammensetzung des Senats zu Beginn der Legislatur wiedergegeben:

← Zusammensetzung Senat, XII. Legislatur →
Partei	Senatoren gesamt	Senatoren Direktwahl	Senatoren indirekt	Anmerkung
Partido Popular (PP)	151	130	21	1
Partido Socialista Obrero Español (PSOE)	63	43	20	2
Unidos Podemos (Podemos/IU/Equo) En Comú (Podemos/ICV/EUiA/Barcelona en Comú) En Marea (Podemos/IU/Anova) Podemos-Compromís-EUPV	23	16	7	3
Esquerra Republicana de Catalunya (ERC)	12	10	2	4
Partido Nacionalista Vasco (EAJ-PNV)	6	5	1
Convergència Democràtica de Catalunya (CDC)	4	2	2
Coalición Canaria-Partido Nacionalista Canario (CCa-PNC)	2	1	1
Agrupación Socialista Gomera (ASG)	1	1	0
Ciudadanos	3	0	3
EH Bildu	1	0	1

 

PP inklusive Gemeinschaftskandidaturen PP-PAR in Aragonien (Wahlkreise Saragossa, Teruel und Huesca), PP-FAC in Asturien und UPN-PP in Navarra.

 

PSOE inklusive Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC-PSOE) in Katalonien (Wahlkreise Barcelona, Girona, Lleida und Tarragona) und Gemeinschaftskandidatur PSOE-NCa auf den Kanaren.

 

Gemeinschaftskandidatur von Podemos, Izquierda Unida (IU), der grünen Partei Equo, der balearischen Linkspartei Més per Balears-Més per les Illes und weiteren kleinen Linksparteien (Batzarre-Asamblea de Izquierdas, Unidad Popular en Común, Izquierda Asturiana, Construyendo La Izquierda-Alternativa Socialista, Segoviemos, Izquierda Castellana, Democracia Participativa) in allen Wahlkreisen außer denen der Regionen Katalonien, Valencia und Galicien; Katalonien: Gemeinschaftskandidatur En Comú Podem (Podemos, ICV, EUiA und Barcelona en Comú); Valencia: Gemeinschaftskandidatur Podemos-Compromís-EUPV (Podemos, Bloc Nacionalista Valencià, Iniciativa del Poble Valenciá, Verds Equo del País Valencià, Coalició Compromís und IU); Galicien: Gemeinschaftskandidatur En Marea (Podemos, IU und Anova-Irmandade Nacionalista).

 

Gemeinschaftskandidatur der ERC mit der Kleinpartei Catalunya Sí

Sonstiges

Am 23. Juni 2016, drei Tage vor den Wahlen in Spanien, fand in Großbritannien das Referendum über den Verbleib des Vereinigten Königreichs in der Europäischen Union statt. Die Parlamentswahlen in Spanien waren die ersten Parlamentswahlen in einem europäischen Land nach dem knappen (51,9 % zu 48,1 %) Brexit-Votum.

Regierungsbildung

Rechtlicher Rahmen

Für die Regierungsbildung ist nach der spanischen Verfassung nur das Abgeordnetenhaus relevant: Es wählt den Ministerpräsidenten (Art. 99), nur ihm ist die Regierung verantwortlich (Art. 108).

Nach Sondierungsgesprächen mit den im Abgeordnetenhaus vertretenen Parteien macht der König dem Abgeordnetenhaus einen Vorschlag für das Amt des Ministerpräsidenten. Eine Frist hierfür gibt die Verfassung nicht vor. Über diesen Vorschlag wird nach Aussprache abgestimmt und zwar nach der Geschäftsordnung des Abgeordnetenhauses in öffentlicher namentlicher Abstimmung, bei der die Abgeordneten mit Ja, Nein oder Enthaltung abstimmen können. Erhält der Kandidat die absolute Mehrheit (also mindestens 176 Ja-Stimmen), ist er zum Ministerpräsidenten gewählt. Verfehlt er diese Mehrheit, findet 48 Stunden später ein zweiter Wahlgang statt, in dem dann eine einfache Mehrheit ausreicht (mehr Ja- als Nein-Stimmen, unabhängig von der Zahl der Enthaltungen).

Ist der Vorgeschlagene auch im zweiten Wahlgang nicht erfolgreich, werden weitere Vorschläge nach demselben Verfahren (also falls erforderlich mit zwei Wahlgängen) abgehandelt.

Sind nach dem ersten Wahlgang über den ersten Vorschlag zwei Monate vergangen, ohne dass ein Kandidat zum Ministerpräsidenten gewählt wurde, werden beide Kammern vom König aufgelöst und Neuwahlen abgehalten.

Ein einmal gewählter Ministerpräsident kann nur durch ein konstruktives Misstrauensvotum gestürzt werden, d. h. indem das Abgeordnetenhaus mit absoluter Mehrheit einen anderen Ministerpräsidenten wählt (Art. 113 der Verfassung).

Ausgangslage und weitere Entwicklung

Ausgangslage

Die Ausgangslage für eine Regierungsbildung stellte sich ähnlich schwierig dar wie nach der vorangegangenen Wahl. Außer einer großen Koalition (PP/PSOE) oder einer Koalition PP/Unidos Podemos (die aber ausscheiden dürfte) verfügte kein Zweiparteienbündnis über eine Mehrheit.

Anders als nach der Wahl 2015 bestand zwar im neu gewählten Parlament eine Mehrheit der „bürgerlichen“ Parteien (PP, Ciudadanos, CDC, PNV, Coalición Canaria, zusammen 183 Sitze), allerdings fiel die katalanische CDC wegen ihres Unabhängigkeitskurses auch weiterhin als Mehrheitsbeschaffer für eine PP-geführte Regierung aus.

Übereinkommen PP/Ciudadanos und erster Versuch Rajoys

Ministerpräsident Rajoy nahm Anfang Juli 2016 Gespräche über die Regierungsbildung mit den übrigen Parteien auf.

Am 19. Juli 2016 haben sich die neugewählten Kammern konstituiert. Zur Präsidentin des Abgeordnetenhauses wurde mit der Unterstützung von Ciudadanos die bisherige Bau- und Verkehrsministerin Ana Pastor (PP) gewählt. Präsident des Senats blieb Pío García-Escudero (PP).

Vom 26. bis 28. Juli 2016 führte der König Sondierungsgespräche mit Vertretern der Parteien. Anschließend schlug er Amtsinhaber Rajoy für das Amt des Ministerpräsidenten vor.

Am 28. August 2016 kamen PP und Ciudadanos zu einem politischen Übereinkommen, das u. a. beinhaltete, dass Ciudadanos bei der Wahl zum Ministerpräsidenten für Rajoy stimmt. Beim ersten Wahlgang am 31. August 2016 entfielen auf Rajoy 170 Stimmen (PP, Ciudadanos, UPN, FAC, Coalición Canaria) bei 180 Gegenstimmen (PSOE, Unidos Podemos, ERC, EAJ-PNV, CDC, Compromís, EH Bildu, Nueva Canarias). Wie erwartet wurde die notwendige absolute Mehrheit damit verfehlt. Mit demselben Ergebnis endete der zweite Wahlgang am 2. September 2016, sodass auch die in diesem erforderliche einfache Mehrheit nicht erreicht wurde.

Führungskrise in der PSOE und Kurswechsel

PSOE-Generalsekretär Pedro Sánchez verfolgte die Linie, auch bei einem weiteren Versuch Rajoys gegen diesen zu stimmen und nicht durch eine Enthaltung eine Regierungsbildung der PP zu ermöglichen, und strebte stattdessen Verhandlungen über eine Linksregierung mit Podemos, unterstützt durch Regionalparteien, an, wogegen sich jedoch bedeutende Parteimitglieder wie die ehemaligen Ministerpräsidenten González und Zapatero wandten. Nach dem schlechten Abschneiden der PSOE bei den Regionalwahlen im Baskenland und in Galicien am 25. September 2016 verstärkte sich die innerparteiliche Kritik an Sánchez. Zunächst erklärten 17 Mitglieder des Parteivorstands aus Protest ihren Rücktritt. Sánchez rang daraufhin mehrere Tage mit der in zwei Lager gespaltenen Partei, von denen ein Lager ihn nicht mehr anerkannte, und wollte einen Parteitag zur Neuwahl des Generalsekretärs für Anfang Oktober einberufen, um seinen Kurs bestätigen zu lassen. Nach der Abstimmungsniederlage im Parteirat (comité federal) über diese Maßnahme mit 107 zu 132 Stimmen trat Sánchez als Generalsekretär zurück. Es wurde eine zehnköpfige „geschäftsführende Kommission“ (comisión gestora) bestimmt, welche die PSOE bis zum nächsten Parteitag leiten sollte und der der Ministerpräsident von Asturien Javier Fernández vorsaß.

Auf der Sitzung des Parteirats vom 23. Oktober 2016 wurde beschlossen die Regierungsbildung Rajoys durch Stimmenthaltung bei seiner Wahl zum Ministerpräsidenten zu ermöglichen.

Wahl von Rajoy zum Ministerpräsidenten

Nach diesem Kurswechsel der PSOE schlug der König erneut Mariano Rajoy für das Amt des Ministerpräsidenten vor. Der erste Wahlgang über diesen erneuten Vorschlag brachte am 27. Oktober 2016 dasselbe Ergebnis wie die Wahlgänge vom 31. August und 2. September 2016 (170 Ja-Stimmen, 180 Nein-Stimmen). Im zweiten Wahlgang am 29. Oktober 2016 erreichte Rajoy aufgrund einer mehrheitlichen Enthaltung der PSOE-Fraktion die für seine Wahl ausreichende einfache Mehrheit. Auf ihn entfielen wiederum 170 Stimmen (PP, Ciudadanos, UPN, FAC, Coalición Canaria) bei 111 Gegenstimmen (Unidos Podemos, ERC, EAJ-PNV, CDC, Compromís, EH Bildu, Nueva Canarias, die 7 Abgeordneten der PSC und 8 weitere Abgeordnete der PSOE-Fraktion) und 68 Enthaltungen (Rest der PSOE-Fraktion). Der zurückgetretene PSOE-Generalsekretär Pedro Sánchez hatte kurz vor dem Wahlgang aus Protest sein Abgeordnetenmandat niedergelegt und nahm daher an der Abstimmung nicht teil.

Wahl des Ministerpräsidenten XII. Legislatur

Kandidat	Datum		Partido Popular (Spanien)		Unidos Podemos	Ciudadanos	En Comú Podem	Esquerra Republicana de Catalunya	Convergència Democràtica de Catalunya	En Marea	EAJ	Compromís	EH Bildu	Unión del Pueblo Navarro	Coalición Canaria	Foro de Ciudadanos	Nueva Canarias	Ergebnis
Mariano Rajoy	31. August 2016 notwendig: absolute Mehrheit (176/350)	Ja	134			32								2	1	1		170/350
		Nein		84	50		12	9	8	5	5	4	2				1	180/350
		Enthaltung																0/350
	2. September 2016 notwendig: einfache Mehrheit	Ja	134			32								2	1	1		170/350
		Nein		84	50		12	9	8	5	5	4	2				1	180/350
		Enthaltung																0/350
	27. Oktober 2016 notwendig: absolute Mehrheit (176/350)	Ja	134			32								2	1	1		170/350
		Nein		84	50		12	9	8	5	5	4	2				1	180/350
		Enthaltung																0/350
	29. Oktober 2016 notwendig: einfache Mehrheit	Ja	134			32								2	1	1		170/350
		Nein		15	50		12	9	8	5	5	4	2				1	111/350
		Enthaltung		68														68/350
		Vakant		1

Trivia

Die Wahllokale öffnen in Spanien morgens um neun Uhr. In dem kleinen Ort Villarroya in La Rioja waren alle sechs Wahlberechtigten pünktlich um neun Uhr erschienen, weshalb dem Wahlvorstand bereits um 9:02 Uhr erlaubt wurde, die Wahlhandlung zu schließen. Ein Rekord wurde damit aber nicht aufgestellt, denn bei der Wahl 2015 hatte das Wahllokal bereits um neun Uhr wieder geschlossen werden dürfen, nachdem alle Wahlberechtigten gewählt hatten.

Im Mai 2016 untersagte die Regionalregierung von Kastilien-León die Tötung von Stieren bei volkstümlichen Stierhatzen. Betroffen hiervon war das Torneo del Toro de la Vega in Tordesillas. Diese Hatz, bei der auf den Feldern vor den Toren der Stadt Lanzenträger zu Pferde oder zu Fuß mit ihren Lanzen auf einen Stier einstechen, bis dieser zu Tode kommt, ist eines der umstrittensten Stierspektakel in Spanien. Gegner des Verbots der Tötung des Stieres riefen dazu auf, bei der Parlamentswahl den Stimmzettel ungültig zu machen. Während der Anteil ungültiger Stimmen landesweit bei unter 1 % lag, betrug er in Tordesillas 13 %.

Weblinks

Commons: Parlamentswahl in Spanien 2016 – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Homepage der Junta Electoral Central (Zentraler Wahlausschuss) – u. a. Gesetzestexte (spanisch; Wahlgesetz auch auf Englisch)
• Internetseite des spanischen Innenministeriums zu den Wahlen

Einzelnachweise

Wahlen und Volksabstimmungen in Spanien

Politisches System Spaniens

Nationale Wahlen und Abstimmungen in der Europäischen Union 2016

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