Föderationssubjekt

Verwaltungseinheiten Russlands

Als Föderationssubjekte (russisch Субъект Федерации Subjekt Federazii, wörtl. Subjekte der Föderation, auch Subjekte der Russischen Föderation) bezeichnet Russland 89 seiner territorialen, mit gewisser politischer und administrativer Autonomie ausgestatteten und im Föderationsrat vertretene Verwaltungseinheiten. Der abstrakte Begriff entspricht der russischen Bezeichnung; er wurde erst nach der Auflösung der Sowjetunion eingeführt, um die verschiedenen Kategorien von territorialen Einheiten mit unterschiedlichen Autonomiegraden zu berücksichtigen.

Artikel 65 der Verfassung der Russischen Föderation definiert sechs Kategorien von Föderationssubjekten, wodurch die föderale Gliederung Russlands genau bestimmt wird.

Die einzelnen Föderationssubjekte unterscheiden sich in Bezug auf ihre Einwohnerzahlen und geografische Ausdehnung, ihre Ressourcenvorkommen und den Stand ihrer wirtschaftlichen Entwicklung stark voneinander. Die regionalen Entwicklungsstrategien in Russland konzentrierten sich daher auf die Ausgleichspolitik. Dafür wurde ein Transfersystem zwischen der Zentralregierung und den Regionen geschaffen.

Der Verfassung zufolge sind alle Regionen gleichberechtigte Mitglieder der Russischen Föderation. In Wirklichkeit rangieren Republiken jedoch höher, da sie eine eigene Verfassung besitzen, die übrigen Regionen haben lediglich eine Satzung.

Sechs Föderationssubjekte gelten international als unrechtsmäßig im Zuge des Russisch-Ukrainischen Kriegs besetztes ukrainisches Gebiet, sodass sich völkerrechtlich betrachtet das russische Staatsgebiet lediglich aus 83 Subjekten zusammensetzt.

 
Föderationssubjekte der Russischen Föderation nach Verfassungsänderung im Jahr 2022:
Republik Stadt Region (Krai)
Gebiet (Oblast) Autonomer Kreis Autonome Oblast
Die sechs schraffierten Gebiete gelten nach internationalem Recht nicht als Föderationssubjekte, sondern sind demnach weiterhin Teil des Staatsgebiets der Ukraine.

Zu den Föderationssubjekten gehören laut Verfassung der russischen Föderation (Stand Ende 2022; international anerkannte abweichende Anzahl in Klammern):

Übersicht

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 IranTurkmenistanChinaKasachstanUsbekistanMongoleiJapanNordkoreaChinaNorwegenDänemarkDeutschlandSchwedenVereinigte StaatenFinnlandKirgisistanGeorgienTürkeiArmenienAserbaidschanUkrainePolenLitauenLettlandEstlandBelarusNorwegenOblast SachalinRegion KamtschatkaJüdische Autonome OblastRegion PrimorjeRegion ChabarowskTuwaChakassienOblast KemerowoRepublik AltaiRegion AltaiOblast NowosibirskOblast OmskOblast TjumenOblast TomskBurjatienRegion TransbaikalienOblast AmurOblast MagadanAutonomer Kreis der TschuktschenOblast IrkutskSachaRegion KrasnojarskAutonomer Kreis der Jamal-NenzenAutonomer Kreis der Chanten und Mansen/JugraOblast SwerdlowskOblast TscheljabinskOblast KurganOblast OrenburgAutonomer Kreis der NenzenRepublik KomiBaschkortostanRegion PermOblast WologdaRepublik KarelienOblast MurmanskOblast ArchangelskOblast KaliningradSankt PetersburgOblast LeningradTatarstanUdmurtienOblast KirowOblast KostromaOblast SamaraOblast PskowOblast TwerOblast NowgorodOblast JaroslawlOblast SmolenskMoskauOblast MoskauOblast WladimirOblast IwanowoMari ElTschuwaschienMordwinienOblast PensaOblast Nischni NowgorodOblast UljanowskOblast SaratowOblast BrjanskOblast KalugaOblast TulaOblast RjasanOblast OrjolOblast LipezkOblast WoroneschOblast BelgorodOblast KurskOblast TambowOblast WolgogradOblast RostowOblast AstrachanKalmückienDagestanAdygejaRegion KrasnodarKaratschai-TscherkessienKabardino-BalkarienRegion StawropolNordossetien-AlanienInguschetienTschetschenien
Karte Föderationssubjekt Art Hauptstadt Föderations-
kreis
Ein-
wohner
Fläche
(km²)
Anteil Russen, Titularnationen und Deutsche Amtssprache
1   Adygeja Republik Maikop Südrussland 439.996 7.792 Russen (63,6 %), Adygejer (25,2 %) Russisch, Adygeisch
2   Baschkortostan Ufa Wolga 4.072.292 142.947 Russen (36,1 %), Baschkiren (29,5 %), Deutsche (0,1 %) Russisch, Baschkirisch
3   Burjatien Ulan-Ude Ferner Osten 972.021 351.334 Russen (66,1 %), Burjaten (30 %), Deutsche (0,1 %) Russisch, Burjatisch
4   Altai Gorno-Altaisk Sibirien 206.168 92.903 Russen (56,6 %), Altaier (33,9 %), Deutsche (0,4 %) Russisch, Altaisch
5   Dagestan Machatschkala Nordkaukasus 2.910.249 50.270 Awaren (29,2 %), Darginer (16,9 %), Kumyken (14,8 %), Lesgier (13,2 %), Laken (5,5 %), Aserbaidschaner (4,5 %), Tabassaranen (4,1 %), Russen (3,6 %), Deutsche (0,006 %) Russisch, Aghulisch, Awarisch, Aserbaidschanisch, Darginisch, Kumykisch, Lakisch, Lesgisch, Nogaisch, Rutulisch, Tabassaranisch, Tatisch, Tsachurisch, Tschetschenisch
6   Inguschetien Magas Nordkaukasus 412.529 3.628 Inguschen (93,5 %), Russen (0,8 %) Russisch, Inguschisch
7   Kabardino-Balkarien Naltschik Nordkaukasus 859.939 12.470 Kabardiner (57 %), Russen (22,5 %), Balkaren (12,6 %), Deutsche (0,2 %) Russisch, Kabardinisch, Karatschai-Balkarisch
8   Kalmückien Elista Südrussland 289.481 74.731 Kalmücken (57,4 %), Russen (30,2 %), Deutsche (0,4 %) Russisch, Kalmückisch
9   Karatschai-Tscherkessien Tscherkessk Nordkaukasus 477.859 14.277 Karatschaier (40,7 %), Russen (31,4 %), Tscherkessen (11,8 %) Russisch, Karatschai-Balkarisch, Kabardinisch, Abasinisch, Nogaisch
10   Karelien Petrosawodsk Nordwestrussland 643.548 180.520 Russen (78,9 %), Karelier (7,1 %) Russisch, Karelisch, Wepsisch, Finnisch
11   Komi Syktywkar Nordwestrussland 901.189 416.774 Russen (61,7 %), Komi (22,5 %), Deutsche (0,6 %) Russisch, Komi (vor allem Komi-Syrjänisch)
12   Mari El Joschkar-Ola Wolga 696.459 23.375 Russen (45,1 %), Mari (41,8 %), Deutsche (0,06 %) Russisch, Mari (Bergmari, Wiesenmari)
13   Mordwinien Saransk Wolga 834.755 26.128 Russen (53,2 %), Mordwinen (39,9 %) Russisch, Ersjanisch, Mokschanisch
14   Sacha (Jakutien) Jakutsk Ferner Osten 958.528 3.083.523 Jakuten (48,7 %), Russen (36,9 %), Deutsche (0,2 %) Russisch, Jakutisch
15   Nordossetien-Alanien Wladikawkas Nordkaukasus 712.980 7.987 Osseten (64,5 %), Russen (20,6 %), Deutsche (0,08 %) Russisch, Ossetisch
16   Tatarstan Kasan Wolga 3.786.488 67.847 Tataren (53,2 %), Russen (39,7 %), Deutsche (0,06 %) Russisch, Tatarisch
17   Tuwa Kysyl Sibirien 307.930 168.604 Tuwiner (81,0 %), Russen (16,1 %) Russisch, Tuwinisch
18   Udmurtien Ischewsk Wolga 1.521.420 42.061 Russen (60 %), Udmurten (27, 1 %), Deutsche (0,08 %) Russisch, Udmurtisch
19   Chakassien Abakan Sibirien 532.403 61.569 Russen (79,6 %), Chakassen (12 %), Deutsche (1,1 %) Russisch, Chakassisch
20   Tschetschenien Grosny Nordkaukasus 1.268.989 15.647 Tschetschenen (95,1 %), Russen (1,9 %) Russisch, Tschetschenisch
21   Tschuwaschien Tscheboksary Wolga 1.251.619 18.343 Tschuwaschen (65,1 %), Russen (25,8 %) Russisch, Tschuwaschisch
22   Altai Region Barnaul Sibirien 2.419.755 167.996 Russen (92 %), Deutsche (3 %) Russisch
23   Krasnodar Krasnodar Südrussland 5.226.647 75.485 Russen (86,6 %), Deutsche (0,2 %) Russisch
24   Krasnojarsk Krasnojarsk Sibirien 2.828.187 2.366.797 Russen (88,9 %), Deutsche (1,2 %) Russisch
25   Primorje Wladiwostok Ferner Osten 1.956.497 164.673 Russen (88,9 %) Russisch
26   Stawropol Stawropol Nordkaukasus 2.786.281 66.160 Russen (80,9 %) Russisch
27   Chabarowsk Chabarowsk Ferner Osten 1.343.869 787.633 Russen (91,8 %) Russisch
28   Amur Oblast Blagoweschtschensk Ferner Osten 830.103 361.913 Russen (93,43 %), Deutsche (0,13 %) Russisch
29   Archangelsk Archangelsk Nordwestrussland 1.227.626 413.103 Russen (93,58 %), Deutsche (0,07 %) Russisch
30   Astrachan Astrachan Südrussland 1.010.073 49.024 Russen (67,6 %) Russisch
31   Belgorod Belgorod Zentralrussland 1.532.526 27.134 Russen (91,66 %), Deutsche (0,13 %) Russisch
32   Brjansk Brjansk Zentralrussland 1.278.217 34.857 Russen (94,67 %) Russisch
33   Wladimir Wladimir Zentralrussland 1.443.693 29.084 Russen (89,27 %) Russisch
34   Wolgograd Wolgograd Südrussland 2.610.161 112.877 Russen (88,47 %), Deutsche (0,39 %) Russisch
35   Wologda Wologda Nordwestrussland 1.202.444 144.527 Russen (92,53 %), Deutsche (0,05 %) Russisch
36   Woronesch Woronesch Zentralrussland 2.335.380 52.216 Russen (90,97 %), Deutsche (0,06 %) Russisch
37   Iwanowo Iwanowo Zentralrussland 1.061.651 21.437 Russen (90,63 %) Russisch
38   Irkutsk Irkutsk Sibirien 2.428.750 774.846 Russen (82,28 %), Deutsche (0,15 %) Russisch
39   Kaliningrad Kaliningrad Nordwestrussland 941.873 15.125 Russen (86,43 %), Deutsche (0,82 %) Russisch
40   Kaluga Kaluga Zentralrussland 1.010.930 29.777 Russen (85,96 %), Deutsche (0,11 %) Russisch
42   Kemerowo Kemerowo Sibirien 2.763.135 95.725 Russen (91,8 %), Deutsche (0,84 %) Russisch
43   Kirow Kirow Wolga 1.341.312 120.374 Russen (89,44 %), Deutsche (0,08 %) Russisch
44   Kostroma Kostroma Zentralrussland 667.562 60.211 Russen (93,24 %), Deutsche (0,06 %) Russisch
45   Kurgan Kurgan Ural 910.807 71.488 Russen (90,44 %), Deutsche (0,19 %) Russisch
46   Kursk Kursk Zentralrussland 1.127.081 29.997 Russen (91,97 %) Russisch
47   Leningrad Sankt Petersburg (kein Teil der Oblast) Nordwestrussland 1.716.868 83.908 Russen (86,55 %) Russisch
48   Lipezk Lipezk Zentralrussland 1.173.513 24.047 Russen (92,55 %), Deutsche (0,08 %) Russisch
49   Magadan Magadan Ferner Osten 156.996 462.464 Russen (80,2 %) Russisch
50   Moskau Moskau (kein Teil der Oblast) Zentralrussland 7.095.120 45.799 Russen (91 %) Russisch
51   Murmansk Murmansk Nordwestrussland 795.409 144.902 Russen (80,75 %), Deutsche (0,09 %) Russisch
52   Nischni Nowgorod Nischni Nowgorod Wolga 3.310.597 76.624 Russen (93,93 %) Russisch
53   Nowgorod Weliki Nowgorod Nordwestrussland 634.111 54.501 Russen (88,36 %), Deutsche (0,1 %) Russisch
54   Nowosibirsk Nowosibirsk Sibirien 2.665.911 177.756 Russen (88,74 %), Deutsche (1,16 %) Russisch
55   Omsk Omsk Sibirien 1.977.665 141.140 Russen (83,34 %), Deutsche (2,53 %) Russisch
56   Orenburg Orenburg Wolga 2.033.072 123.702 Russen (74,74 %), Deutsche (0,6 %) Russisch
57   Orjol Orjol Zentralrussland 786.935 24.652 Russen (93,91 %), Deutsche (0,08 %) Russisch
58   Pensa Pensa Wolga 1.386.186 43.352 Russen (84,09 %), Deutsche (0,06 %) Russisch
60   Pskow Pskow Nordwestrussland 673.423 55.399 Russen (91,54 %), Deutsche (0,06 %) Russisch
61   Rostow Rostow am Don Südrussland 4.277.976 100.967 Russen (88,72 %), Deutsche (0,1 %) Russisch
62   Rjasan Rjasan Zentralrussland 1.154.114 39.605 Russen (88,98 %), Deutsche (0,09 %) Russisch
63   Samara Samara Wolga 3.215.532 53.565 Russen (82,26 %), Deutsche (0,21 %) Russisch
64   Saratow Saratow Wolga 2.521.892 101.240 Russen (85,3 %), Deutsche (0,3 %) Russisch
65   Sachalin Juschno-Sachalinsk Ferner Osten 497.973 87.101 Russen (82,29 %), Deutsche (0,1 %) Russisch
66   Swerdlowsk Jekaterinburg Ural 4.297.747 194.307 Russen (85,74 %), Deutsche (0,35 %) Russisch
67   Smolensk Smolensk Zentralrussland 985.537 49.779 Russen (90,68 %), Deutsche (0,08 %) Russisch
68   Tambow Tambow Zentralrussland 1.091.994 34.462 Russen (94,97 %), Deutsche (0,06 %) Russisch
69   Twer Twer Zentralrussland 1.353.392 84.201 Russen (86,6 %), Deutsche (0,1 %) Russisch
70   Tomsk Tomsk Sibirien 1.047.394 314.391 Russen (88,1 %), Deutsche (0,83 %) Russisch
71   Tula Tula Zentralrussland 1.553.925 25.679 Russen (94,1 %), Deutsche (0,17 %) Russisch
72   Tjumen Tjumen Ural 1.340.608 160.122 Russen (79,52 %), Deutsche (0,9 %) Russisch
73   Uljanowsk Uljanowsk Wolga 1.292.799 37.181 Russen (69,71 %), Deutsche (0,14 %) Russisch
74   Tscheljabinsk Tscheljabinsk Ural 3.476.217 88.529 Russen (81,41 %), Deutsche (0,54 %) Russisch
76   Jaroslawl Jaroslawl Zentralrussland 1.272.468 36.177 Russen (92,12 %) Russisch
77   Moskau Stadt mit
Subjektstatus
Zentralrussland 11.503.501 2.510 Russen (84,83 %), Deutsche (0,05 %) Russisch
78   Sankt Petersburg Nordwestrussland 4.879.566 1.431 Russen (89,1 %) Russisch
79   Jüdische Autonome Oblast Autonome
Oblast
Birobidschan Ferner Osten 176.558 36.266 Russen (90,7 %), Juden (0,9 %), Deutsche (0,14 %) Russisch
83   Nenzen Autonomer
Kreis
Narjan-Mar Nordwestrussland 42.090 176.810 Russen (62,4 %), Nenzen (18,7 %) Russisch, Nenzisch
86   Chanten und Mansen (Jugra) Chanty-Mansijsk Ural 1.532.243 534.801 Russen (63,6 %), Chanten (1,2 %), Mansen (0,7 %), Deutsche (0,4 %) Russisch, Chantisch, Mansisch
87   Tschuktschen (Tschukotka) Anadyr Ferner Osten 50.526 721.481 Russen (51,9 %), Tschuktschen (23,5 %) Russisch, Tschuktschisch
89   Jamal-Nenzen Salechard Ural 522.904 769.250 Russen (59,7 %), Nenzen (5,7 %) Russisch, Nenzisch
90   Perm Region Perm Wolga 2.635.276 160.236 Russen (87,1 %), Komi-Permjaken (3,2 %), Deutsche (0,3 %) Russisch, Komi (Komi-Permjakisch)
91   Kamtschatka Petropawlowsk-Kamtschatski Ferner Osten 322.079 464.275 Russen (78,4 %), Korjaken (2,1 %) Russisch, Korjakisch
92   Transbaikalien Tschita Ferner Osten 1.107.107 431.892 Russen (89,9 %) Russisch

(Anmerkung: Die Nummern in der Tabelle entsprechen denen in der Karte; sie folgen der (ursprünglichen) Nummerierung der Kfz-Kennzeichen Russlands)

Völkerrechtlich nicht anerkannt

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Die nachfolgenden sechs Gebiete gehören völkerrechtlich und international anerkannt zum Nachbarstaat Ukraine, wurden aber 2014 im Rahmen der Annexion der Krim und 2022 nach dem Überfall von Russland annektiert. Insbesondere die 2022 angeschlossenen Gebiete stehen nicht vollständig unter russischer Kontrolle, außerdem ist unklar, welche Teile davon als annektiert betrachtet werden. Da zudem große Teile der Bevölkerung geflohen sind, vertrieben wurden oder ihr Leben verloren haben, sind Angaben in der Tabelle als unsicher zu betrachten oder nicht möglich. Aus russischer Sicht befinden sich die Regionen bis zum 1. Januar 2026 in einer „Übergangsphase“,[1] eine Zuordnung zu einem Föderationskreis erfolgte bislang nicht.[2]

Zudem hält Russland seit 2022 Teile weiterer ukrainischer Oblaste besetzt, das betrifft insbesondere die Oblaste Charkiw und Mykolajiw (dort v. a. die Kinburn-Halbinsel).

Föderationssubjekt Art Hauptstadt Föderations-
kreis
Ein-
wohner
Fläche
(km²)
Anteil Russen, Titularnationen und Deutsche Amtssprache
  Cherson Oblast Henitschesk (de facto) /
Cherson (beansprucht)
nicht zugeordnet[2]
  Volksrepublik Donezk
(Donezk)
Republik Donezk nicht zugeordnet[2]
  Krim Simferopol Südrussland
(2014–2016 Krim)
1.889.400 26.080 Russen (58,5 %), Ukrainer (24,4 %), Krimtataren (12,1 %), Deutsche (0,1 %) Russisch, Ukrainisch, Krimtatarisch
  Volksrepublik Lugansk
(Luhansk)
Luhansk nicht zugeordnet[2]
  Saporischschja Oblast Melitopol (de facto) /
Saporischschja (beansprucht)
nicht zugeordnet[2]
  Sewastopol Stadt mit
Subjektstatus
Südrussland
(2014–2016 Krim)
416.263 864 Russen (81,1 %), Ukrainer (14,2 %), Krimtataren (0,8 %) Russisch, Ukrainisch

Aufgaben und Kompetenzen auf Regionsebene

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Die föderale Ebene hat etwa 700 Zuständigkeitsbereiche, während nach den Zentralisierungsreformen unter Präsident Putin von 2000 bis 2008 rund 50 Kompetenzbereiche bei den Regionen verblieben sind. Die Reformen bezogen sich auf die Durchsetzung föderalen Rechts durch die Annullierung regionaler Rechtsakte und die Rechts- und Fachaufsicht gegenüber den Gouverneuren und Regionalparlamenten.

Für Verteidigungs-, Zoll- und Außenpolitik ist ausschließlich die Zentralregierung zuständig. In anderen Bereichen wie z. B. Grundeigentum und Nutzung von Land, Rohstoffen, Wasser und anderen Ressourcen, im Gesundheitssystem und im Steuerwesen sind die Zentralregierung und die regionalen Behörden gemeinsam zuständig. Zu den gemeinsamen Befugnissen gibt die Verfassung wenig Information über die Machtverteilung zwischen der Zentralregierung und den Regionen. Praktisch bedeutet dies, dass diese Aufgaben durch den Zentralstaat wahrgenommen werden. Im Prinzip dürfen die Regionen im Rahmen der nationalen steuerrechtlichen Bestimmungen über ihre Einnahmen und Ausgaben selbst entscheiden. Die Einnahmen der Regionen decken aber häufig ihren Ausgabenbedarf nicht, so dass zahlreiche Regionen von Transferzahlungen der Zentralregierung abhängig sind. Die Regionen dürfen Schuldpapiere begeben. Die Regionen dürfen Befugnisse, die weder ausschließlich der Zentralregierung übertragen wurden noch gemeinsam von der Zentralregierung und den Regionen ausgeübt werden, allein ausüben.

Siehe auch

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Einzelnachweise

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  1. Конституційний суд Росії схвалив підписані Путіним договори щодо анексії українських регіонів. www.radiosvoboda.org, 2. Oktober 2022, abgerufen am 14. August 2024 (ukrainisch).
  2. a b c d e Still No Sign of Integration for Occupied Ukrainian Regions. The Moscow Times, 13. März 2023, abgerufen am 3. September 2023 (englisch).